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Avec l’assassinat en direct d’un militaire par deux adolescents américains ayant juré allégeance à ICO, les États-Unis sont en état de terreur et de tension extrême. Frank et Claire Underwood utilisent cette peur pour déclarer la guerre contre ICO et mettre en place des mesures autoritaires, lui permettant ainsi de détourner l’attention de l’opinion de l’article de Tom Hammerschmidt.

Avec une utilisation habile des enregistrements contre Will Conway, Frank Underwood gagne la nouvelle élection de l’Ohio et devient officiellement le nouveau Président élu. Il n’a pas encore prêté serment qu’il commence de nouveaux arrangements parmi ses soutiens : il fait venir Mark Usher et, sur conseil de Doug, va écarter LeAnn Harvey, trop dangereuse pour ses connexions avec Aidan MacAllan, toujours réfugié en Russie. Claire, désormais Vice-Présidente, cherche à connaître les allégeances de Jane Davis.

L’annonce surprise de la démission de Frank Underwood prend tout Washington par surprise. Claire est furieuse de ne pas avoir été mise au courant, mais Frank lui explique que sa décision a été planifiée depuis la retraite en forêt. Son idée était de laisser la Présidence à Claire afin d’agir de l’extérieur de la sphère politique, afin d’avoir un véritable contrôle. Ainsi, c’est lui qui a donné des informations à Hammerschmidt via Doug. Il n’attend que le moment venu où Claire lui accordera la grâce présidentielle, afin de pouvoir agir.

Claire est nommée Présidente par intérim en attendant le vote des Représentants, pour un mandat qui ne devrait durer que quelques semaines. Le Caucus noir envisage de soutenir Conway, une première dont le candidat républicain compte profiter. Un centre de recherches en Antarctique a été pris d’assaut par un groupe armé, vraisemblablement russe, et Cathy Durant est envoyée négocier avec Petrov.